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更多小微企業稅收可減半瞭
??國務院總理李克強2月25日主持召開國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，部署加快重大水利工程建設、以公共產品投資促進穩增長調結構，決定提高中等職業學校和普通高中國傢助學金補助標準、助力貧困學子和技能型人才成長。
??會議認為，應對當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創新宏觀調控思路和方式，圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎，以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創業創新，帶動社會就業和調節收入分配;推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關產業發展。
??失業保險費率由3%降至2%
??會議確定，在前期國傢已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)，並按20%的稅率繳納企業所得稅，助力小微企業盡快成長。二是從2015年4月1日起，將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國，以激發民間個人投資活力。三是將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。
??27項重大水利工程擬年內開工
??會議指出，去年以來，有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署，加快推進重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬於今年內開工，其餘的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。這些項目主要集中在中西部地區。加快建設這些重大工程事關民生福祉，有利於促進區域協調發展，對當前穩增長也有重要意義。
??會議強調，一要落實目標責任制，加快項目審批和資金下達，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用於續建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。二要發揮開發性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調整支出結構籌措建設資金。三要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。四要對相關省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦，進度嚴重滯後的要及時調整投資計劃和資金預算，並督促整改、相應問責。
??高中國傢助學金標準提高500元
??為加大對經濟困難傢庭的助學力度，加快技能型人才培養，會議決定，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國傢助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，並抓緊研究完善高校助學貸款政策。幫助更多經濟困難傢庭孩子完成學業，為國傢培養更多有一技之長的建設者。
??減負措施
??減稅
??2015年1月1日至2017年12月31日，享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)，並按20%的稅率繳納企業所得稅。
??2015年4月1日起，已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國。
??降費
??失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位、個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。
??助學
??2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國傢助學金標準由生均每年150 0元提高到2000元，並抓緊研究完善高校助學貸款政策。
??[解讀]
??粵失業保險費率已下調不影響對失業者的給付
??廣東早在2013年已作為試點省份下調瞭失業保險費率。現行失業保險條例規定，失業保險費率為3%，即城鎮企事單位按照本單位工資總額的2%繳納，城鎮企事單位職工按本人工資的1%繳納。不過，針對經濟相對發達的省(市)，人社部早在2012年就下文要求降低失業保險費。
??2012年，人社部下發通知，要求北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東進一步完善失業保險費率動態調整機制，適當降低失業保險費率，減輕企業負擔。
??2013年，廣東省人社廳、廣東省財政廳和廣東省地稅局聯合下發通知，要求廣東從2013年4月1日起下調失業保險費率至2%，其中用人單位費率下調至1.5%，個人費率下調至0
.5%。
??通知還要求，廣東有條件的市可根據本地實際情況開展用人單位失業保險浮動費率試點，在確保失業保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內不減員或少減員的用人單位，可適當下浮費率。也就是說，員工越穩定的企業，其失業保險繳費費率就可在1.5%的基礎上“打折”。
??根據人社部提供的數據，截至2014年底桃園信用貸款代償失業保險的參保人數為17043萬人。首都經貿大學金融系教授庹國柱向南都記者表示，雖然失業保險的盤子不如養老保險那麼大，但是費率降低仍能較大減輕企業負擔。
??失業保險繳費費率降瞭，會降低對失業者的給付嗎?據官方報道，2014年前11個月全國失業保險基金結餘達663億元，加上截至2013年底累計結存的3686億元，全國失業保險基金在2014年底累計結存金額至少可達4300億元。
??中央財經大學教授褚福靈此前也曾表示，失業保險結餘隻要夠半年到一年用就足矣，但我國失業保險金結餘最高的省份即使不再收取失業金，也能用30年。“失業保險的結餘比較大，失業者得到的失業保險給付不會因費率降低而減少”，庹國柱說。
??上海財經大學教授胡怡建說，各項社會保險費中隻有失業保險與個人福利待遇掛鉤較少，並隻針對極少數失業人群，這部分降低繳費的比例政府可以通過其他救助形式補充，因此不會影響個人福利待遇，還可以減輕企業稅費負擔。
??南都記者瞭解到，人社部今年將修訂失業保險條例，根據各地基金收入、支出和結餘情況，研究合理確定失業保險費率和建立費率調整機制。
??年應納稅額20萬元以內小微企業實際稅率為10%
??“小微企業稅收優惠一直是稅收財稅政策的重點”，中央政法大學財稅法研究中心主任施正文說，小微企業的GDP產值雖然不高，但它是大眾創業、萬眾創新的平臺，促進小微企業發展就能促進就業，保障民生，“扶持小微企業，可以說是抓住中國經濟結構調整轉型的一個關鍵點”。
??施正文介紹，現行企業所得稅法規定，企業所得稅稅率為25%。按照20%的稅率向小微企業征稅，是2008年中央給出的稅收優惠政策。2010年，有關部門開始對小微企業實施更大稅收扶持政策，最早是對於年應納稅額在3萬元以內的實施減半征收政策。目前，政策實施范圍擴大到20萬元以內。也就是說，年應納稅額20萬以內的小微企業所得稅實際繳納稅率為10%。
??不過，此次稅收優惠政策明確提出3年年限。施正文表示，對於稅基優惠政策，國務院需要得到稅法授權，“根據即將修訂的立法法最新精神，對於授權立法必須明確設定年限”，到期後若還要實行，則需經評估後重新授權，有利於規范稅制，促進稅負公平。
??在財政部財科所副所長白景明看來，羊年國務院送上的首個減負大禮包更顯力度，不僅繼續保持刺激小微企業發展的減稅降費力度，更突顯穩定投資的動向。白景明說，一方面，更多小微企業納入所得稅減半征收優惠范圍，並且所得稅減按20%征收，企業減稅後可以有更多的錢投資;另一方面，對個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅，實際相當於為個人投資減稅，既盤活民間存量資產，又激活民間投資熱情。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-02-26/07475976497656317668150.shtml
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